Alminnelig forvaltningsrett
Beskrivelse av fagomr?det
Den alminnelige forvaltningsrett handler om den offentlige forvaltning og dens forhold til borgerne. Emnet viser hvordan problemstillinger av generell karakter trer frem p? tvers av de tallrike rettsreglene i den spesielle forvaltningsrett og hvordan alminnelig rettskildel?re preger arbeidet med dette stoffet – gjennom lovtolkning og p? annen m?te.
P? grunnlag av de konstitusjonelle reglene behandles de sentrale reglene om organisasjon og oppgaver, saksbehandling og materiell kompetanse i den offentlige forvaltning. Reglene om forvaltningsvedtak behandles s?rlig inng?ende. Ogs? E?S-retten og internasjonale menneskerettigheter trekkes inn (som del av norsk rett) der de etter sitt eget innhold h?rer hjemme i den alminnelige forvaltningsrett.
Emnet skal gi en del av grunnlaget for studiet av milj?rett og velferdsrett, og en del av eksemplene som skal belyse de alminnelige problemstillinger er hentet derfra.
Hva l?rer du?
Kunnskaper
Studenten skal ha god forst?else av:
- Forholdet mellom alminnelig og spesiell forvaltningsrett
- Sentrale hensyn ved vurdering av forvaltningens oppbygning og virksomhet (s?rlig rettssikkerhet, styring og effektivitet)
- Reglene om delegasjon og intern styring i forvaltningen
- Reglene om offentlighet
- Forvaltningslovens sentrale regler, s?rlig om anvendelsesomr?de, utredningsplikt, habilitet, varsling, partsoffentlighet, vedtak, underretning, begrunnelse og klage
- Reglene om omgj?ring av forvaltningsvedtak
- Kravet til rettslig grunnlag for avgj?relser (kompetanse) og faktiske handlinger (tillatelse), herunder legalitetsprinsippet
- Reglene om vilk?r for begunstigende forvaltningsavgj?relser
- Hjemmelstolkning og grensene for forvaltningens materielle kompetanse, herunder skillet mellom kompetanse og frihet til (ikke) ? bruke den, og kravet til korrekte fakta
- Reglene om ugyldighet
- Domstolens kompetanse til ? pr?ve forvaltningens konkrete lovanvendelse (subsumsjonen) og deres tilbakeholdenhet med ? bruke kompetansen
Studenten skal ha kjennskap til:
- Forvaltningens oppbygning og oppgaver
- Tjenestemennenes lojalitetsplikt og ytringsfrihet
- Forvaltningens virkemidler (forbud, p?bud, tillatelser, vilk?r, ?konomiske ytelser, tjenester m.v.)
- Reglene om erstatning for ugyldige forvaltningsvedtak
- Systemet for tilsyn og kontroll med forvaltningen, derunder statskontroll med kommunene, Sivilombudsmannens kontroll og hvordan forvaltningsrettslige sp?rsm?l kommer opp for og skal behandles av domstolene
- Etiske sp?rsm?l som ansatte i offentlig forvaltning kan bli stilt overfor
Ferdigheter
Ut fra en forst?else av forvaltningsrettens begreper, perspektiver og struktur, skal studenten kunne:
- Identifisere forvaltningsrettslige problemstillinger i et saksforhold
- Dr?fte og l?se slike problemstillinger
- Analysere forvaltningsvedtak og vurdere vedtakenes gyldighet i lys av rammer gitt i Grunnloven, menneskerettighetskonvensjoner, lover og forskrifter
- Formulere og formidle kunnskaper om forvaltningsrettslige problemstillinger
- Dr?fte og ta stilling til rettslige og rettspolitiske sp?rsm?l som ligger i skj?ringspunktet mellom hensynet til rettssikkerhet, demokrati og offentlig styring
- Reflektere over etiske problemstillinger i forvaltningen
Generell kompetanse
Studenten skal kunne:
- Forholde seg til forvaltningsrettslige sp?rsm?l som de m?ter senere i studiet og i praksis, i saksbehandling, r?dgivning og utredning
- H?ndtere samspillet mellom privat og offentlig rett i forholdet mellom forvaltning og borger
Velferdsrett
Beskrivelse av fagomr?det
Velferdsretten handler om sentrale del av forvaltningens virksomhet, b?de n?r den fordeler goder og n?r det brukes tvang. Disse sp?rsm?lene er i stor grad regulert i s?rlovgivning, men reiser ogs? viktige sp?rsm?l om forholdet til alminnelig forvaltningsrett, E?S-rett, Grunnloven og menneskerettigheter.
Emnet behandler reglene som sikrer borgerne grunnleggende rettigheter av velferdsstatlig karakter, s? som rett til helsetjenester, sosiale tjenester, og trygdeytelser ved sykdom, omsorg for barn m.v.
Emnet behandler ogs? regler i barnevernsloven og psykisk helsevernloven som ?pner for ulike tvangstiltak. Disse kan gjennomf?res av hensyn til vedkommende selv eller av hensyn til samfunnet, men tiltak m? holde seg innenfor legalitetsprinsippet og menneskerettighetene, for eksempel vern mot inngrep i privat- og familieliv.
Kunnskaper
Studenten skal ha god forst?else av f?lgende generelle temaer:
- Rettighetsbegrepet i velferdsretten
- Rettssikkerhetsgarantiene i velferdsretten
- Rettskildesituasjonen i velferdsretten
- Forholdet mellom velferdsretten, menneskerettighetene, Grunnloven og E?S-retten
Studenten skal ha god forst?else av f?lgende tjenester, st?nadsordninger og tiltak:
- Reglene om rett til helse- og omsorgstjenester fra kommunen
- Reglene om rett til trygdeytelser ved sykdom: Sykepenger og arbeidsavklaringspenger
- Reglene om rett til ytelser ved omsorg for barn: trygdeytelser ved f?dsel og adopsjon, samt reglene om kontantst?tte
- Reglene om ?konomisk sosialhjelp etter lov om sosiale tjenester i NAV
- Reglene om barnevernets adgang til tvangstiltak overfor barn og foreldre
- Reglene om tvungent psykisk helsevern
Studenten skal ha kjennskap til:
- Velferdspolitiske hensyn og debatter, inkludert arbeidslinja og kj?nnsperspektiv
Ferdigheter
Studenten skal kunne:
- Identifisere velferdsrettslige problemstillinger i et saksforhold
- Dr?fte og l?se konkrete rettssp?rsm?l i velferdsretten
- Analysere vedtak om rettighetsbaserte ytelser og vedtak om tvangsinngrep
- Foreta vurderinger av slike vedtaks gyldighet i lys av rammer gitt i Grunnloven, menneskerettighetskonvensjoner, E?S-rett, lover og forskrifter
- Formulere og formidle kunnskaper om velferdsrettslige problemstillinger
- Foreta rettspolitiske vurderinger av rettsreglene p? dette omr?det
Generell kompetanse
Studenten skal kunne:
- Arbeids med velferdsrettslige sp?rsm?l i forvaltningsorganer og andre institusjoner, domstoler og advokatvirksomhet
- Vurdere velferdsrettens regler kritisk og selvstendig i lys av E?S-rett, Grunnlov og menneskerettigheter, s? vel som rettssikkerhet, kj?nnsperspektiv og andre velferdspolitiske hensyn og debatter.
Milj?rett
Beskrivelse av fagomr?det
Milj?rett skal gi studentene innsikt i de spesielle rettssp?rsm?lene og utfordringene til retten som langsiktig forvaltning av naturmilj?et reiser i nasjonal rett i lys av internasjonale forpliktelser. Hovedvekten legges p? milj?forvaltning gjennom offentlig regulering og de rettslige rammene for avveiing mellom eierr?dighet og andre rettigheter p? den ene siden og milj?hensyn og -interesser p? den andre. Emnet redegj?r for ulike typer virkemidler og tar ogs? opp etiske perspektiver i milj?forvaltningen. Det bidrar til ? utvide perspektivet i forvaltningsretten ved ? legge vekt p? allmenne hensyn og tredjepartsinteresser. Temaene illustreres gjennom behandling av tre viktige felt innenfor milj?retten: arealplanlegging, forvaltning av naturmangfold og kontroll med utslipp av forurensning.
Hva l?rer du?
Kunnskaper
Studenten skal ha god forst?else av:
- De s?rlige rettssp?rsm?l som knytter seg til forvaltningen av naturmilj?et og til varetakelsen av allmenne milj?hensyn og -interesser, herunder ogs? etiske sp?rsm?l
- Milj?ets grunnlovsvern og innholdet i prinsippet b?rekraftig utvikling og f?re-var-prinsippet og deres plass i norsk rett
- Prinsippene for og de viktigste reglene om saksbehandlingen i milj?saker med hovedvekt p? reglene om konsekvensutredning og retten til milj?informasjon
- Rettslige virkemidler og rammer for styring av arealbruk gjennom plan- og bygningsloven (arealplanlegging) og forvaltning av naturmangfold gjennom omr?devern etter naturmangfoldloven
- Rettslige virkemidler og rammer for kontroll med utslipp av forurensning, herunder klimagasser
- Betydningen av internasjonal milj?rett og E?S-milj?rett p? de nevnte omr?dene
Studenten skal ha kjennskap til:
- Hovedtrekkene i reglene om byggesaksbehandling
Ferdigheter
Studenten skal kunne:
- Anvende milj?rettslige prinsipper i juridisk argumentasjon og ved utforming av virkemidler
- Vurdere effektiviteten av virkemiddelbruk
- Identifisere milj?rettslige problemstillinger i et saksforhold
- Dr?fte og l?se konkrete rettssp?rsm?l i milj?retten
- Analysere og formulere vedtak om milj?inngrep
- Foreta vurderinger av slike vedtaks gyldighet i lys av rammer gitt i Grunnloven, folkeretten, lover og forskrifter
- Formulere og formidle kunnskaper om milj?rettslige problemstillinger
- Foreta rettspolitiske vurderinger av rettsreglene p? dette omr?det
Generell kompetanse
Emnet gir forst?else av milj?problemenes egenart og offentlig virkemiddelbruk for ? h?ndtere dem. Det gir ogs? forst?else for problemstillinger om virkninger overfor tredjeparter (andre enn dem vedtak rettes mot) og hvordan rettssikkerheten for tredjeparter kan ivaretas. Emnet bidrar til forst?elsen av samvirket mellom folkerett og nasjonal rett.
E?S rett
Beskrivelse av fagomr?det
Faget behandler hovedtrekk av EU- og E?S-retten, og gir derunder en oversikt over rettskildene. Det behandler ogs? E?S- institusjonene sett p? bakgrunn av EUs institusjonelle oppbygging. Videre behandles vedtaksprosessen i E?S og E?S-avtalens virkning i norsk rett, sett p? bakgrunn av de tilsvarende sp?rsm?l i EU-retten.
Prinsipielle sp?rsm?l vedr?rende gjennomf?ringen av E?S-avtalen behandles i st?rre dybde. Dette gjelder bl.a. de krav E?S-avtalen stiller til nasjonal gjennomf?ring, hvordan gjennomf?ringen faktisk har skjedd i Norge og hvilken status gjennomf?rte og ikke-gjennomf?rte E?S-regler har i norsk rett. Her behandles bl.a. sp?rsm?lene om forrang og direkte virkning. Emnet knytter dermed an til problemstillinger som ogs? behandles innenfor rammene av fagene menneskerettigheter, folkerett og statsrett.
P? grunnlag av en generell oversikt over markedsreglene behandles reglene om fritt varebytte. S? vel forbudet mot importrestriksjoner som den generelle oversikten over markedsreglene knytter an til de E?S-rettslige elementene i forvaltningsretten.
Hva l?rer du?
Kunnskaper
Studentene skal ha god forst?else av:
- Kravene til gjennomf?ring av E?S-regler i norsk rett.
- E?S-reglenes betydning i norsk rett.
- Reglene i E?S-avtalens hoveddel om fritt varebytte, med unntak av reglene om statlige handelsmonopoler.
- Reglene om fri bevegelighet for arbeidskraft.
- Reglene om etableringsrett.
Studenten skal ha kjennskap til:
- Reglene om fri bevegelighet av tjenester
- Hovedtrekkene ved EU-retten og E?S-retten.
- Institusjoner og beslutningsprosess i E?S.
- Generelle hovedtrekk ved forbudene mot hindringer for bevegelighet av varer, personer, tjenester og kapital over landegrensene, og modifikasjonene i disse forbudene.
Ferdigheter
Studenten skal kunne:
- Identifisere, dr?fte og l?se rettssp?rsm?l i E?S-retten basert p? E?S-rettslig metode
- Analysere hva E?S-retten inneb?rer for Stortinget, forvaltningen og domstolene.
- Formulere og formidle kunnskaper om E?S-rettslige problemstillinger.
- Foreta rettspolitiske vurderinger av rettsreglene p? dette omr?det.
Generell kompetanse
Studentene skal ha:
- En grunnleggende forst?else av hvordan internasjonal regulering av ?konomiske aktiviteter griper inn i nasjonale rettssystemer.
- Forst?else av de grunnleggende elementene som inng?r i internasjonale regler om ?konomiske aktiviteter.